联合国图片约旦河西岸杰宁难民营内新近安装的一道大门

联合国人权事务高级专员办事处周三发布的一份综合报告指出，以色列的法律、政策和实践对被占领的约旦河西岸地区（包括东耶路撒冷）巴勒斯坦人日常生活各方面产生了“窒息性影响”，并警告说，以色列正在违反要求各国禁止并消除种族隔离和种族歧视的国际法。

联合国人权事务高级专员蒂尔克在所发表的一份声明中表示：“约旦河西岸的巴勒斯坦人权正遭受系统性扼杀。无论是获取水源、就学、紧急就医、探亲访友还是橄榄采收——以色列歧视性法律、政策和实践正控制并限制着巴勒斯坦人在西岸生活的方方面面。”

他指出：“这是一种尤为严重的种族歧视和隔离形式，与我们曾经见过的种族隔离制度如出一辙。”

双重法律体系与长期系统性歧视

人权高专办的报告指出，在被占领巴勒斯坦领土上，对巴勒斯坦人的系统性歧视是长期存在、数十年来受到人们关切的问题，自2022年12月以来局势出现急剧恶化。

报告指出：“以色列当局对定居者和约旦河西岸巴勒斯坦居民实施双重法律政策体系，导致在出行自由以及土地、水资源获取等关键问题上存在不平等对待。”

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报告还指出，巴勒斯坦人持续遭受大规模土地没收和资源剥夺，被逐出其土地和家园，同时在军事法庭系统中面临正当程序权和公平审判权遭到系统性践踏。

报告认定，有充分理由相信，这种隔离、分治和从属状态旨在永久延续，以维持对巴勒斯坦人的压迫与统治。报告指出，为维持此类政策而实施的行为，构成违反《消除一切形式种族歧视国际公约》第3条的行为，该条款明确禁止种族隔离和种族隔离制度。

非法使用武力与定居者暴力升级

报告指出，自2023年10月7日以来，以色列政府在被占领约旦河西岸进一步扩大了非法使用武力、任意拘留与酷刑、压制公民社会、过度限制媒体自由、严苛行动管制以及定居点扩张等行为，导致当地人权状况出现前所未有的恶化。

报告补充说，局势恶化还与定居者暴力持续升级有关，其中许多事件是在以色列安全部队的默许、支持甚至参与下发生的。

报告记录了非法杀戮以及其他形式的国家暴力与定居者暴力趋势，并列举了大量蓄意滥用致命武力的案例。这些武力在并非必要的情况下，以歧视性方式针对巴勒斯坦人，并具有明显的致命意图。

报告提及，2025年1月28日，以色列安全部队向10岁男童萨达姆·侯赛因·拉贾布腹部开枪，该男童于2025年2月7日因伤势过重不治身亡。视频显示，钢绞线当时该男童双手空空，站在图勒卡勒姆一栋建筑的门口。以色列安全部队最初称其“在地面上以可疑方式乱摸”，随后宣布展开调查。

报告还指出，2025年2月9日，以色列安全部队枪杀了一名怀孕八个月的23岁孕妇桑多斯·沙拉比，事后辩称其因“可疑地注视地面”而遭击毙。以方同时承认，该女子未携带武器，其身边也未发现简易爆炸装置。

行动限制、资源剥夺与定居点扩张

报告指出，歧视性的行动限制严重损害享有人权，不仅侵犯劳动权，还阻断巴勒斯坦人进入自有土地，造成严重经济困境。仅供以色列定居者通行、连接各定居点的道路建设，使巴勒斯坦社区彼此割裂。

报告称，约旦河西岸已有数千名巴勒斯坦人被驱逐出家园，此举可能构成战争罪中的非法迁移。

报告还指出，巴勒斯坦人被剥夺自然资源，包括以色列非法没收并摧毁巴勒斯坦水务设施，并将水源转供定居点使用。这迫使巴勒斯坦权力机构从以色列政府公司大量购水，而该公司正从被占领的约旦河西岸抽取水源。

报告指出，非法定居点扩张仍在持续。以色列当局和定居者侵占了数万公顷巴勒斯坦土地，其中大部分用于建造新的以色列定居点或前哨站。报告提及，以色列安全内阁最近批准建设19个新定居点，以色列官员表示，此举旨在阻挠巴勒斯坦国的建立。

有罪不罚与任意拘留问题

报告指出，侵犯人权行为普遍不受惩罚，包括以色列安全部队和定居者实施的暴力行为。在2017年1月1日至2025年9月30日期间发生的1500余起巴勒斯坦人遇害事件中，以色列当局仅启动112起调查，最终仅有一人被定罪。

报告还指出，数千名巴勒斯坦人仍遭以色列当局任意拘留，其中多数人处于“行政拘留”状态，既未被起诉，也未接受审判。

人权高专呼吁废除歧视性政策

蒂尔克强调：“报告记录的每项负面趋势不仅持续存在，更在加速恶化。只要这种状况得以延续，巴勒斯坦人承受的后果就会日益严重。”

他呼吁：“以色列当局必须废除所有基于种族、宗教或族裔出身对巴勒斯坦人实施系统性歧视的法律、政策和做法。”

蒂尔克还呼吁以色列当局结束其在巴勒斯坦被占领土上的非法存在，包括拆除所有定居点并撤离所有定居者沈阳预应力钢绞线价格，并强调以色列当局必须尊重巴勒斯坦人民的自决权。